Право постоянного бессрочного пользования земельным участком это пожизненное пользование конкретным лицом: нюансы с юридическими лицами и наследованием

Содержание

Наследование участка, находящегося в постоянном бессрочном пользовании

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком это пожизненное пользование конкретным лицом: нюансы с юридическими лицами и наследованием

Постоянное бессрочное пользование землей в настоящее время постепенно уходит в прошлое как один из видов прав на землю. Это связано с достаточно ограниченными возможностями использования и владения землей, полученной на основании такого права. Однако, переход по наследству таких участков все ещё возможен.

Как регулирует закон такой переход права и о каких нюансах стоит помнить наследнику и наследодателю?

Законодательство

Регулирование наследственных правоотношений осуществляет Гражданский Кодекс Российской Федерации. Он позволяет разрешить все возникающие сложности перехода имущества и прав на определённые объекты, независимо от того, каким способом это происходит — по закону или по завещанию.

Право постоянного бессрочного пользования также регулируется Гражданским Кодексом. Основные положения, которые необходимо знать при использовании этого документа, независимо от того, о каком имуществе идет речь, представлены в главе 17 этого нормативного акта.

Земельный Кодекс также регулирует вопросы не только постоянного бессрочного пользования как права на использование земель различных категорий, но и возможности перехода такого права, а также те варианты, которые можно рассмотреть с целью легализации перехода участков, полученных путем наследования такого права.

Что подразумевается под наследованием участка на праве постоянного бессрочного пользования?

Наследование участка, которым наследодатель обладал на праве постоянного бессрочного пользования, подразумевает под собой переход этого участка к его наследникам. Однако, если обратиться к положениям Гражданского и Земельного Кодексов, то можно увидеть, что такой переход прямо запрещён нормами этих актов.

Современное законодательство предусматривает возможность перехода земельных участков по наследству только в двух вариантах — если они находятся в собственности у наследодателя или используются им на праве пожизненного наследуемого владения.

То есть, если человек хочет передать по наследству участок, находящийся у него в постоянном бессрочном пользовании, он должен его оформить в собственность (так как пожизненное наследуемое владение больше не оформляется в России).

Однако, статья 35 Земельного Кодекса предусматривает вариант, согласно которому участок все же можно передать по наследству, но с условием последующего оформления права собственности на него:

  1. Если на участке расположены какие-либо строения, официально зарегистрированные в Росреестре, участок перейдет по наследству как необходимый ресурс для существования этих строений. В этом случае оформление участка будет проходить во внесудебном порядке, так как право собственности на строения доказано, а участок может быть приобретен в собственность путем использования права преимущественного выкупа;
  2. Если наследодатель начал осуществлять оформление земельного участка, принадлежащего ему на праве постоянного бессрочного пользования, в собственность, но не успел завершить ввиду своей кончины, доказать право перехода этого участка по наследству с последующим оформлением в собственность можно будет через суд.

Кто имеет право и в отношении каких участков?

Как уже говорилось выше, получить участок по наследству, если он находился у наследодателя на праве постоянного бессрочного пользования, нельзя. Именно поэтому может рассматриваться вариант с переходом по наследству расположенного на этом участке и официально оформленным недвижимым имуществом.

Так как наследоваться будет именно это имущество, каких-либо ограничений, например, на то, кто может выступать в качестве наследников, нет.

Ограничений в том, по завещанию или по закону происходит наследование земельного участка, также нет.

Однако, если речь идет об иностранных гражданах или организациях (если организации были включены в состав завещания), то оформить право собственности на землю, на которой расположены здания и сооружения, они не могут, и единственным вариантом здесь будет оформление договора аренды на этот участок через отказ от наследства (но не от здания).

Перейти по наследству могут все те участки, которые находились у наследодателя на праве постоянного бессрочного пользования, если на переход этих участков не наложены соответствующие обременения.

Если говорить конкретно, то по наследству могут переходить такие участки, как:

Если все требования законодательства тщательно соблюдены, можно говорить о переходе участка по наследству.

Как оформляется?

Для того чтобы участок, принадлежащий наследодателю на праве постоянного бессрочного пользования, был включен в наследственную массу, в нее должны войти все те строения, которые находятся на этом участке и имеют документы о регистрации в качестве недвижимого имущества.

В этом случае оформление получения такого участка будет происходить по стандартной схеме вступления в наследство:

  1. Нотариус, к ведению чьего нотариального участка относился покойный, обязан предпринять все действия, направленные на розыск возможного завещания умершего, а также всех его возможных наследников;
  2. Все наследники призываются к принятию наследства либо пишут отказ от такового в пользу других наследников;
  3. По истечении шести месяцев с момента смерти наследодателя, в том случае, если все наследники определились с принятием наследства, а также нет обстоятельств, препятствующих этому факту, или иных лиц, которые могут рассчитывать в силу своего положения на долю в наследуемого имуществе, на каждого наследника оформляется свидетельство о вступлении в права наследования на конкретное имущество (на каждый объект отдельно).

После того как права наследования были официально оформлены, наследник обязан обратиться в органы Росреестра с заявлением об оформлении перехода права собственности на недвижимость.

После получения соответствующего свидетельства, наследник обращается со всеми необходимыми документами в специализированный орган субъекта федерации или муниципального образования, уполномоченный распоряжаться государственным имуществом, или в администрацию муниципального образования с целью оформления полученного земельного участка в собственность на основе использования права преимущественного выкупа (так как является собственником расположенной на участке недвижимости).

После заключения договора купли-продажи этого участка или передачи в собственность на безвозмездной основе, собственник участка обращается в органы Росреестра для получения соответствующего свидетельства, подтверждающего его право собственности на земельный участок.

Каких сложностей опасаться и как их разрешить?

В том случае, если на участке нет недвижимого имущества, и наследодатель не начал оформление участка в собственность, с принятием этой части наследства могут возникнуть определенные сложности:

  • Участок не может перейти в собственность наследника;
  • Земля не может быть включена в наследственную массу.

В том случае, если участок не может перейти в собственность наследника, существуют два способа доказывания своих прав на него:

  1. Внесудебный, под которым сейчас чаще всего подразумевается не доказывание права на участок, а на возможность его льготного приобретения;
  2. Судебный, в ходе которого наследник путем предъявления всех имеющихся документов, которые могут подтвердить его право на этот участок, доказывает законность и обоснованность своих требований.

И в том, и в другом случае вопрос решается путем оформления свидетельства о праве собственности на основе вынесенного решения или заключенного договора.

Если земельный участок не может быть включен в наследственную массу, то вариантом его приобретения в собственность будет выкуп этого участка, в том числе, при наличии, с использованием права преимущественного выкупа (например, если наследодатель был членом многодетной семьи, все его наследники, если они сохранили свою принадлежность к этой категории лиц, имеющих право на льготы, могут использовать свое право на преимущественное право выкупа участка).

Переход по наследству участка, если он достался наследодателю на праве постоянного бессрочного пользования, невозможен, так как это установлено законодательством. Однако, если на участке есть недвижимость, которая включена в состав наследственной массы, а также если наследодатель начал оформлять участок в собственность, но не успел, этот участок также может быть унаследован.

Порядок оформления такого участка будет состоять из нескольких крупных этапов, внутри которого есть разделение на более мелкие шаги. А в том случае, если получение участка по каким-то причинам невозможно, есть внесудебные и судебные пути разрешения сложившейся ситуации.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 350-80-59, Санкт-Петербург +7 (812) 309-94-01 или задайте вопрос юристу через форму обратной связи, расположенную ниже.

Источник: http://zakonguru.com/nedvizhimost/zemelnyj/nasledovanije/uchastka-v-postoyannom-bessrochnom-polzovanii.html

Гражданское право

Гражданское право

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком — обеспечивает его обладателю владение и пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, без установления срока (бессрочно)).

Предоставляется юридическим лицам на основании решения исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (в соответствии с решением производится государственная регистрация права).

Другие основания получения права постоянного (бессрочного) пользования:

1) в случае реорганизации юридического лица (принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства);

2) при приобретении в собственность здания, находящегося на земельном участке, принадлежащем другому лицу (приобретатель недвижимости имеет право использования части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования, на тех же условиях, что и прежний собственник) (если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или из договора не вытекает иное, собственник здания приобретает право постоянного пользования частью этого земельного участка);

3) если помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими казенными предприятиями, государственными или муниципальными учреждениями (участок на основании решения его собственника предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование одному из этих юридических лиц) (остальные обладают правом ограниченного пользования земельным участком (сервитутом) для осуществления своих прав на закрепленные за ними помещения).

Субъекты права постоянного (бессрочного) пользования:

1) граждане и юридические лица (после введения в действие ЗК РФ данное право им не предоставляется, у тех, у кого возникло – сохраняется; за гражданами закреплено право приобретения участков, принадлежащих им на данном праве в собственность);

2) после введения в действие ЗК РФ данное право предоставляется только ограниченному кругу юридических лиц (государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления).

права постоянного (бессрочного) пользования:

1) Обладатель права осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, другими правовыми актами, актом о предоставлении участка в пользование.

2) Он вправе (самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен; использовать для собственных нужд имеющиеся на нем общерапространенные полезные ископаемые, лес, растения, обособленные водные объекты; возводить жилье, производственные и иные здания и сооружения (становятся его собственностью); проводить оросительные, осушительные и другие мелиоративные работы).

3) Он обязан (использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением способами, не наносящими ущерба окружающей среде и земле; соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; не нарушать прав владельцев соседних участков; осуществлять строительство зданий и сооружений в соответствии с установленными правилами).

4) Распоряжение земельным участком (владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом или договором).

5) Обладатели данного права лишены возможности совершать сделки, прямо направленные на распоряжение этими участками (возможно через сделку – отчуждение здания и передача права на использование части участка, занятой зданием).

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования:

1) Добровольное прекращение права по воле его субъекта: а) отказ землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок; б) выраженное гражданином, обладающим земельным участком на данном праве, желание приобрести его в собственность.

2) Принудительное прекращение права: а) использование земельных участков не по назначению;б) неустранение совершенных умышленно земельных правонарушений (отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы); в) систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, их охране;г) систематическая неуплата земельного налога; д) неиспользование земельного участка, предназначенного для с/х производства или строительства, в указанных целях в течение 3 лет;е) изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд (выкуп земельного участка); ж) реквизиция.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком — обеспечивает его обладателю владение и пользование земельным участком, передаваемые по наследству).

Земельные участки на данном праве предоставлялись гражданам безвозмездно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (в виде приусадебных участков для ведения личного подсобного хозяйства, создания крестьянского (фермерского) хозяйства) (после введения в действие ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков на данном праве не допускается) (тем, кто получил это право ранее – сохранено, имеют право приобрести данные участки бесплатно в собственность).

Субъекты права (только граждане). Основные правомочия, определяющие содержание права (владение и пользование земельным участком, передаваемые по наследству).

Владелец участка вправе (возводить здания, приобретая на него право собственности, совершать иные действия и обеспечивать исполнение обязанностей, предопределяемых природой данного права).

Правомочие распоряжения (ограничено возможностью передавать участок другим лицам только в аренду или в безвозмездное срочное пользование (продажа, залог и иные сделки, которые могут повлечь отчуждение земельного участка, не допускаются)) (субъект права может распорядиться судьбой участка, составив завещание). Основания прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком (те же, что и у права постоянного (бессрочного) пользования).

Источник: https://gragdan-pravo.ru/otvety-k-biletam-po-grazhdanskomu-pravu-obshchaya-chast/516-pravo-postojannogo-polzovanija-i-pravo.html

Пожизненно наследуемое владение земельным участком: документы, особенности оформления. Право пожизненно наследуемого владения земельным участком

Пожизненно наследуемое владение земельным участком — одна из форм обладания земельным участком, которая де факто продолжает существовать в современном законодательстве. Закон подразумевает определенный объем прав и обязанностей владельца и государства, выступающего собственником.

Законодательство

Пожизненное наследуемое владение земельным участком в законодательстве появилось давно. Правовая конструкция существовала еще в советское время, затем перекочевала в Земельный кодекс 1991 года.

Гражданский кодекс лишь упоминает данную форму владения, однако, что касается оснований возникновения этого права, его пределов и всех иных вопросов, которые возникают, следует обращаться к Земельному кодексу.

Впрочем, с 2015 года в связи с изменениями в ЗК возник один нюанс.

Откуда эта форма владения возникла

Пожизненное наследуемое владение земельным участком возникло в советские годы и работало таким образом: граждане получали от государства в пользование землю. На ней они имели право строить себе дома, заниматься хозяйством.

Никакого специального документа не выдавалось, если не считать акта об отводе земли. Решение принимал местный сельский совет. Интересно, что граждане, занимаясь приватизацией земельных участков, часто не могут разыскать акты об отводе, являющиеся основными документами, дающими права на участки.

Граждане обладали лишь правом пользования, собственником продолжало оставаться государство.

Законы не давали и не дают возможность на условиях пользования осуществлять сделки с участками: их не продать, не обменять, не подарить. Единственное, что разрешалось, – передать по наследству.

Современное положение

Современное законодательство содержит норму о пожизненном наследуемом владении земельным участком, однако она распространяется на граждан, чьи права возникли на участки земли еще до вступления в силу ЗК 2001 г.

Такой подход понятен, т.к. приватизация — дело добровольное, а принуждать кого-то к реализации его гражданских прав неконституционно. Поэтому подобная норма продолжает свое действие.

Людей может заставлять отказываться от приватизации банальная обязанность платить налоги, которые на сегодняшний день достаточно высоки. Если речь идет о пользовании в разных формах, обязанность платить налог не возникает.

Документальное оформление

Надо отметить, что в ЗК внесены изменения и теперь пожизненное наследуемое владение земельными участками не оформляется. Если по каким-то причинам гражданин не успел его оформить, ему остается согласиться на аренду участка или приватизировать его на бесплатной основе. Кстати, здесь органы власти вправе обязать через суд заключить договор аренды.

Те же граждане, что успели оформить владение, имеют на руках свидетельство, которое подтверждает их право. Согласно действующему законодательству, документы, которые ранее были выданы, продолжают свое действие или в течение срока, на который выданы, или бессрочно, если закон не указывает иное.

Надо отметить, что закон не отнял права передавать такой участок по наследству. Хотя норма отменена, права граждан продолжают свое действие.

Особенности подобного владения

Правовая конструкция пожизненного наследуемого владения земельными участками обладает некоторыми особенностями:

  • Земля остается в собственности государства или муниципалитета.
  • Право на такую форму владения предоставлялось исключительно физическим лицам. Лишь граждане могут быть субъектами права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
  • Обладатель участка вправе возводить капитальные строения, оформлять их в собственность.
  • Полноценным подтверждающим документом является свидетельство, выданное Росреестром.

Подобное владение сходно по своей сущности с безвозмездным пользованием земельным участком, однако пользование длится ограниченный срок. Ограничения устанавливаются или напрямую законом, или связываются обстоятельствами. Например, временем пользования домом, расположенном на таком участке.

Переход прав на участок

Закон запрещает производить сделки, которые направлены на смену владельца. Однако есть одна лазейка в действующем законодательстве. Согласно ст. 53 ЗК переход прав на недвижимость, приводит автоматически к переходу прав на землю под этими строениями. В данном случае действует принцип единства судьбы земельного участка и строений, расположенных на нем.

С этой целью на участке должен находиться дом или иное капитальное строение, права на которые регистрируются. Особенность капитальных строений состоит в их тесной связи с земельным участком. Невозможно никак изменить их место расположения без разрушений или существенных повреждений.

Таким образом, право пожизненного наследуемого владения земельным участком не настолько ограничивает в части передачи участка за деньги, как кажется с первого взгляда.

Закон не требует согласия государственного органа, представляющего собственника.

Если же в каких-либо нормативных документах местной власти на владельца земли налагается подобная обязанность, то это противоречит федеральному законодательству. Выходом может стать обращение в суд с заявлением об отмене такого акта. Еще один способ — обратиться с иском к Росреестру. Он вправе требовать документы, обозначенные лишь в законе.

Когда право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается

Закон предусматривает случаи, когда данное право прекращает свое действие:

  • переход участка в собственность владельца;
  • владелец решил отказаться от своих прав;
  • изъятие земельного участка под общественные проекты;
  • нецелевое использования участка;
  • нарушение природоохранного законодательства.

Изъятие под общественные нужды

Изъятие участка для общественных нужд разрешается под утвержденные проекты с предоставлением компенсации владельцам участков.

Предупреждение высылается пользователям земли за 12 месяцев с предложенными условиями. Компенсация рассчитывается по методике, утвержденной в Правительстве РФ.

Если же она, по мнению владельца, недостаточна, он вправе обратиться в суд. Органы власти часто проигрывают из-за несоблюдения сроков или низкой выкупной цены.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком можно конвертировать в приличную сумму денег, если выбрать компетентного юриста в случае изъятия участка.

Что понимается под нарушением природоохранного законодательства?

Несоблюдением требований считаются:

  • нерациональное использование или использование не по назначению (отказ от строительства, если участок передан под строительство);
  • нарушение экологических норм;
  • порча почвы;
  • игнорирование обязательств по рекультивации, в результате чего участок невозможно использовать по назначению.

Владельцу дается 3 года. За это время он должен начать строительство или иную деятельность, предусмотренную целевым назначением. По истечении этого срока органами земельного контроля выносится решение, и документы передаются в суд на изъятие.

Изъятие земельного участка за нарушения, предусмотренные законом, допускается исключительно в судебном порядке. Орган земельного контроля обязан собрать пакет документов, подтверждающих, что ранее выносилось предупреждение о недопустимости нарушений земельного законодательства. И владелец никак не выполнил в срок требования, изложенные в предупреждении.

Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком разрешается или по воле владельца, или по решению суда. Администрация не имеет права без суда отнимать участки.

Получение права собственности

Каким образом происходит перевод пожизненно наследуемого владения земельным участком в собственность?

Алгоритм действий стандартный. Особенность заключается в том, что владелец не ограничен временными рамками. Например, право на передачу арендованной земли в собственность или той, что находится в безвозмездном пользовании, действует в рамках срока аренды или пользования. Как только эти права прекращаются, исчезает и право на приватизацию.

Осуществить передачу в собственность можно в любой удобный момент. Тем более, что, несмотря на бесплатность приватизации, она требует значительных средств на оплату землеустроительных работ и регистрацию прав.

Пакет документов для оформления в собственность

  • Заявление о передаче в собственность.
  • Копия паспорта.
  • Распоряжение о передаче земли во владение или свидетельство, выданное Росреестром.
  • Кадастровый паспорт участка.
  • План межевания земли.

Процедура оформления прав наследником имеет свои особенности:

  • принимается наследство в общем порядке;
  • оформляются документы на владение;
  • проводится процедура приватизации.

Как организовано наследование? Пожизненное наследуемое владение земельными участками не является чем-то исключительным.

Новому владельцу нет необходимости оформлять разрешение на получение такого имущества по наследству. Если приобретатель прав на участок является иностранцем, проблем не возникает. Им лишь не разрешается получение земель в собственность. Насчет владения ограничений не предусмотрено.

Права не оформить, если участок не был выделен в натуре, нет границ. Землеустроительная документация формируется или владельцем, или его наследником.

Источник: http://.ru/article/326041/pojiznenno-nasleduemoe-vladenie-zemelnyim-uchastkom-dokumentyi-osobennosti-oformleniya-pravo-pojiznenno-nasleduemogo-vladeniya-zemelnyim-uchastkom

§ 3. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

1. Основные параметры правового режима земельных участков, принадлежащих лицам на праве постоянного (бессрочного) пользова­ния и праве пожизненного наследуемого владения, определяются нор­мами Гражданского кодекса РФ и Земельного кодекса РФ. В соответ­ствии со ст.

13 Закона о введении в действие части первой Гражданско­го кодекса Российской Федерации от 21 октября 1994 г. гл. 17 ГК «Право собственности и другие вещные права на землю» вступает в действие только со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Сложность создавшегося положения заключается в том, что хотя про­ект Земельного кодекса 22 мая 1996 г.

принят Государственной Думой, он до сего времени не прошел все стадии законодательного процесса и пока не введен в действие. Таким образом, основополагающими дейст­вующими нормами, определяющими режим права постоянного (бес­срочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения земельными участками в настоящее время являются: ст.

216 и 305 ГК, Указ Президента РФ «О реализации конституционного права граждан на землю» от 7 марта 1996 г.', Программа аграрной реформы в Россий­ской Федерации на 1994—1995 гг., одобренная постановлением Прави­тельства РФ от 6 июля 1994 г.

2 С учетом сказанного и следует подхо­дить к характеристике излагаемых ниже основных положений норма­тивной регламентации права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения земельными участками.

2. Закрепленное в законе в качестве самостоятельной разновиднос­ти ограниченных вещных прав право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст.

216 ГК) обеспечивает его обла­дателю владение и пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, без установления срока (бессрочно).

Это право пользования земельным участком предо­ставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (п. 1 ст. 268 ГК).

В соответствии с указанным решением заключается договор, в котором определяется правовой статус участка, права и обязанности его вла­дельца, основания для расторжения договора с прекращением прав на земельный участок, сервитуты и др. Земельный участок предоставля­ется в постоянное пользование безвозмездно.

1 СЗ РФ. 1996. №11. Ст. 1026.

2 СЗ РФ. 1994. №14. Ст. 1628.

256

Возможны и другие основания получения права постоянного (бес­срочного) пользования земельным участком. Так, в случае реорганиза­ции юридического лица принадлежащее ему право постоянного поль­зования земельным участком переходит в порядке правопреемства (п. 3 ст. 268 ГК).

В соответствии со ст.

271 ГК при приобретении в собственность здания, сооружения или иной недвижимости, находя­щейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, приобре­татель недвижимости имеет право пользования предоставленной от-чуждателем под эту недвижимость частью земельного участка.

При этом если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или из договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения приобретает право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участ­ком возникает после установления границ на местности, составления плана и описания земельного участка, заключения договора о предо­ставлении участка и его государственной регистрации.

Субъектами права постоянного (бессрочного) пользования могут быть граждане и юридические лица.

В частности, земельные участки на праве постоянного пользования предоставляются крестьянским (4зер-мерским) хозяйствам; гражданам, выходящим из сельскохозяйствен­ных организаций в целях создания крестьянского (фермерского) хо­зяйства; гражданам, получившим земельные участки для ведения лич­ного подсобного хозяйства; родовым общинам и казачьим обществам, религиозным и иным организациям и объединениям, которым земель­ные участки предоставляются с учетом традиционного уклада жизни населения и ведения им сельскохозяйственного производства, олене­водства, звероводства, охоты и рыболовства.

Основные рамки содержания права постоянного (бессрочного) поль­зования земельным участком определены в ст. 269, 270 ГК. Обладатель права постоянного пользования земельным участком осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных за­коном, другими правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Если иное не предусмотрено законом, он вправе: само­стоятельно использовать участок в целях, для которых он предостав­лен; использовать для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, лес, растения и обособленные водные объекты; возводить жилые, производственные и иные здания и сооружения, которые становятся его собственностью;

производить оросительные, осушительные и другие мелиоративные работы, строить пруды и т.п.

257

Специфика объекта вещного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком требует установления широкого круга обязанностей, которые субъект этого вещного права должен со­блюдать при осуществлении правомочий по владению и пользованию земельным участком.

Он обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, способами, которые не нано­сят ущерба земле как природному и хозяйственному объекту; повы­шать плодородие почвы, осуществлять мероприятия по использованию и охране земель, не допускать причинение ущерба окружающей среде;

не нарушать прав владельцев соседних земельных участков; осущест­влять строительство и содержание зданий и сооружений на участке в соответствии с градостроительными, экологическими, санитарно-гиги-еническими, противопожарными и иными установленными прави­лами.

Что касается распоряжения земельным участком, находящимся в постоянном пользовании, то возможности обладателя такого нрава не­значительны. Общее правило сформулировано в п. 3 ст.

264 ГК: владе­лец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе рас­поряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом или договором.

По закону владелец имеет право передавать участок другим лицам только в аренду или в безвозмездное срочное пользование и то лишь с согласия собственника участка (ст. 270 ГК).

Несколько более широкие возможности по распоряжению земельным участком у вла­дельца права постоянного пользования возникают в том случае, если у него есть на этом участке здание или сооружение, принадлежащее ему на праве собственности. Реализуя правомочие распоряжения зданием, сооружением, лицо приобретает возможность осуществить передачу приобретателю и принадлежащего ему права постоянного пользования участком (ст. 273 ГК)1.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользова­ния земельным участком можно разбить на две группы. Первую состав­ляют те случаи, которые предусмотрели стороны в заключенном ими договоре о предоставлении участка в постоянное пользование. Во вто­рую группу входят основания прекращения права постоянного пользо­вания земельным участком, прямо названные в законе.

Среди них в соответствии со ст. 283 ГК предусматривается возможность выкупа земельного участка для государственных и муниципальных нужд. Пре­кращение права постоянного пользования в этих случаях осуществля­ется по правилам, установленным для прекращения права собственнос­ти на земельный участок.

Возможно также прекращение права посто­янного пользования в связи с ненадлежащим использованием земель-

' См.: Гражданское право. СПб., 1996. Ч. 1. С. 395.

258

ного участка в порядке, который устанавливается земельным законо­дательством (ст. 287 ГК).

В перечне обстоятельств, достаточных для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) поль­зования земельным участком, могут быть: использование земельного участка не по целевому назначению; неустранение в сроки, предписан­ные органами по контролю за использованием и охраной земель, за­грязнения земли радиоактивными, химическими, производственными и другими отходами; невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель; неиспользование земельных участков в течение определенного в законе времени и др.

Основанием прекращения права постоянного пользования земель­ным участком может быть также прекращение деятельности крестьян­ского (фермерского) хозяйства, отказ пользователя от своего права на участок.

В первом случае земельный участок должен быть возвращен в государственную или муниципальную собственность с возмещением хозяйству затрат на улучшение земельного участка.

Во втором случае, если есть письменное заявление об отказе, право постоянного пользо­вания прекращается, и участок поступает в состав государственных или муниципальных земель.

При отсутствии действий пользователя, явно свидетельствующих об его отказе от права на земельный участок (отъезд, неиспользование участка и др.) применяется процедура при­знания земельного участка бесхозяйным и на этом основании прекра­щается право пользования земельным участком.

3. Вещное право пожизненного наследуемого владения земельным участком обеспечивает его обладателю владение и пользование участ­ком, передаваемые по наследству (ст. 266 ГК).

Земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения предоставляются гражда­нам безвозмездно и только из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок предоставления земель­ных участков и оформления этого права аналогичен изложенному выше применительно к праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (см. п. 2 данного параграфа).

Субъектами права пожизненного наследуемого владения земельным участком могут быть только граждане. Это предопределено самой при­родой данного права: переход права на имущество по наследству воз­можен только после смерти гражданина (физического лица).

Земель­ные участки на праве пожизненного наследуемого владения предостав­ляются гражданам в виде приусадебного участка для ведения личного подсобного хозяйства; гражданам, решившим создать крестьянское (фермерское) хозяйство; лицам, вышедшим из состава сельскохозяйст­венной организации в целях создания крестьянского (фермерского) хозяйства.

259

Основными правомочиями, определяющими содержание права по­жизненного наследуемою владения, являются владение и пользование, которые передаются по наследству.

Реализую их, владелец участка (если из закона и заключенного им договора не вытекает иное) вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (ст. 266 ГК).

Пра­вомочие распоряжения владельца ограничено возможностью переда­вать участок другим лицам лишь в аренду или безвозмездное срочное пользование. Продажа, залог и иные сделки, которые могут повлечь отчуждение земельного участка, не допускаются (ст. 267 ГК).

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается по тем же основаниям, которые охарактеризованы в п. 2 этого параграфа применительно к праву постоянного пользования зе­мельным участком. Дополнительно следует сказать лишь о прекраще­нии этого права в случае отсутствия наследников у умершего владельца земельного участка либо их отказа от наследства.

Источник: http://www.adhdportal.com/book_1150_chapter_72__3._Pravo_postojannogo_(bessrochnogo)_polzovanijazemelnym_uchastkom._Pravo_pozhiznennogo_nasleduemogo_vladenija_zemelnym_uchastkom.html

Что такое право пожизненного наследуемого владения земельным участком?

Пожизненное наследуемое владение земельным участком – это один из вариантов владения объектами земельной недвижимости, при котором граждане лишены права распоряжения наделом. В настоящее время предоставление земли на указанном праве не осуществляется, однако ранее возникшие правоотношения сохраняют свою силу.

Что это такое

Все доступные варианты приобретения постоянных или временных прав на недвижимые объекты, в том числе и земельные наделы, регламентированы нормами ГК РФ и ЗК РФ.

С принятием в 2001 году Земельного кодекса РФ такой способ получения земли, как пожизненное наследуемое владение, утратил юридическую силу.

Тем не менее, наделы, предоставленные по ранее действующему законодательству, по-прежнему могут находиться в пользовании граждан.

Пожизненное наследуемое владение наделами земли характеризуется следующими нюансами:

  • на предоставленные участки не возникает право собственности, что лишает возможности распоряжаться ими путем совершения гражданских сделок (такую землю невозможно продать или сдать в аренду третьим лицам);
  • земля предоставляется на бессрочном праве пользования, при этом после смерти владельца аналогичное право переходит к потенциальным наследникам;
  • обладание участком на указанном праве позволяет без ограничений возводить объекты жилой недвижимости и хозяйственные постройки, причем они могут быть оформлены в частную собственность граждан;
  • выделение земель на указанном праве осуществлялось только физлицам, предприятия не могли приобретать участки таким способом.

Выделение участков на указанном праве осуществлялось из земель государственного или муниципального фонда. Подтверждающим документом являлся распорядительный акт местных властных органов.

Выделение земель по таким основаниям предусматривало различное целевое назначение – для возведения индивидуальных жилых домов, для ведения личного хозяйства и т.д. Этот правовой режим землепользования указывался в распорядительном акте властного органа, граждане не вправе произвольно менять его.

В ряде случаев может возникать необходимость подтверждать законность владения землей в судебном порядке.

Например, если гражданин утратит распорядительный акт властей о выделении надела, а документальный архив уничтожен, в порядке особого судебного производства можно доказать факт законного владения.

Для этого могут использоваться показания свидетелей, документы об оплате права пользования, а также иные формы и бланки.

Если земля выделена группе граждан (например, на всех членов семьи), они обладают равными правами пользования. Это означает, что обратиться для переоформления права собственности должны все совершеннолетние владельцы объекта земельной недвижимости. Выделение долей из состава указанных участков не допускается, граждане могут лишь определить порядок общего пользования наделом.

Рассмотрим правовой режим указанных земель с учетом действующих законодательных норм.

На что имеет право владелец

Пожизненное наследуемое владение дает возможность пользоваться участком в рамках земельного законодательства, а также с учетом характеристик и свойств земельного надела. Выделим ключевые составляющие элементы такой формы владения землей:

  • в процессе пользования должны соблюдаться заявленная категория и вид разрешенного использования надела (например, участок для личного подсобного хозяйства не позволяет возвести производственный объект);
  • в процессе землепользования должны учитываться законодательные запреты и ограничения, распространяемые на данный объект недвижимости;
  • хотя пожизненное наследуемое владение не совпадает по своим характеристикам с режимом собственности, оно также подлежит регистрации в службе Росреестра с внесением сведений в ЕГРН;
  • единственным официальным способом распоряжения землей будет являться передача ее по наследству, в том числе по условиям завещательного документа.

Несмотря на такой существенно ограниченный режим владения землей, в процессе текущего использования участка граждане могут реализовать множество направлений деятельности – вести личное подсобное хозяйство, возводить жилые строения и хозяйственные сооружения и т.д.

Строительство частных объектов и хозяйственных построек на указанном участке будет проходить по общим правилам. По завершении строительства, чтобы оформить право собственности на частный дом и землю, нужно обратиться к кадастровому инженеру и получить технический план (на здание) и межевой план (на участок).

Ключевое значение имеет определение границ такого надела. Поскольку до введения в действие ЗК РФ оформлением земли занимались сотрудники местных администраций, сведения о границах нередко носили приблизительный характер.

Для целей кадастрового учета определение границ будет проводить профессиональный специалист – кадастровый инженер.

В ходе обследования участка, границы должны быть согласованы  владельцами смежных наделов, для этого инженером составляется акт.

Для надлежащего оформления права пожизненного наследуемого владения владельцам нужно обратиться в службу Росреестра или Многофункциональный центр. После регистрационных действий в госреестр ЕГРН будут внесены сведения об ограниченном праве на землю.

Надел, принадлежащий гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, не может выступать предметом гражданской сделки, способом обеспечения денежного обязательства и т.д. Однако в ряде случаев можно получить указанный участок в собственность на платной или безвозмездной основе.

Как оформить в собственность или владение

По общему правилу, земли государственного и муниципального фонда могут быть выкуплены гражданами путем участия в аукционах. Для земель, выделенных на праве пожизненного владения, допускается выкуп без проведения торгов. Для этого необходимо подтвердить наличие на участке объектов капитального строительства с зарегистрированным правом собственности.

Для изменения правового режима указанного участка нужно учитывать следующие нюансы:

  • закон устанавливает единую судьбу земли и недвижимости, т.е. при переоформлении права собственности на частный дом участок должен быть передан новому владельцу;
  • для перерегистрации прав на такие участки не требуется согласие уполномоченных государственных и муниципальных ведомств, статья 523 ГК РФ позволяет новому владельцу одновременно зарегистрировать права на частный дом и надел под ним;
  • если собственник дома решил переоформить землю в собственность без проведения сделки купли-продажи, ему необходимо получить согласие местного органа власти и уплатить выкупную стоимость участка.

Как происходит переоформление земли при одновременной продаже дома? В этом случае участники сделки должны разделить продажную стоимость земли и здания (это можно сделать в рамках единого договора или путем оформления двух самостоятельных документов). Если условие об одновременной передаче земли не будет включено в договор, новый владелец сможет добиться этого через судебные инстанции.

В состав документов, которые будут нужны для переоформления прав на землю при совершении сделки, потребуется межевой план с границами земельного надела, а также распорядительный акт местных властей о распределении земли. По итогам регистрационной процедуры собственник получит правоустанавливающий документ – выписку из госреестра ЕГРН.

Поскольку в настоящее время ЗК РФ не содержит норм о выделении земли на рассматриваемом праве, получение участков возможно только в процессе наследственного производства. Для этого потенциальным наследникам нужно выполнить следующие действия:

  • в шестимесячный срок после смерти владельца земли нужно подать заявление в нотариальную контору о принятии имущественных активов, в том числе надела;
  • после завершения наследственного производства нотариус выдаст свидетельство о праве на наследство (если участок наследуют несколько лиц, они приобретут равные права);
  • если земля ранее не была сформирована для целей кадастрового учета, потребуется определить границы участка и получить межевой план;
  • на основании свидетельства о праве и межевого плана будут проведены регистрационные действия в службе Росреестра, а участок будет поставлен на кадастровый учет.

Обратите внимание! При наследовании земля будет принадлежать наследникам также на основании пожизненного владения. Переоформление в собственность будет осуществляться по общим правилам, регламентированным в ГК РФ и ЗК РФ.

Нужно учитывать, что при оформлении документов через нотариальную контору у каждого наследника возникает равное право на имущественные активы. Если в состав наследства входит земля на праве пожизненного наследуемого владения, граждане могут самостоятельно определить порядок пользования наделом или определить его в судебном порядке.

Условия прекращения права владения

Поскольку на земельный надел на пожизненном наследуемом владении в полном объеме распространяются нормы ГК РФ и ЗК РФ, допускается возможность изъятия участка у законного правообладателя. В настоящее время такими обстоятельствами могут выступать:

  • принятие властными органами решения об изъятии надела для нужно государства или муниципалитета;
  • выявление случаев нарушения земельного законодательства, а также условий землепользования конкретного участка;
  • конфискация земли в качестве дополнительной санкции по приговору суда;
  • реквизиция надела при возникновении событий чрезвычайного характера.

В перечисленных случаях земля может быть изъята в принудительном порядке через судебные инстанции. Конфискация подразумевает безвозмездное изъятие надела, тогда как иные случаи влекут право на получение компенсации убытков (в том числе стоимости зданий и сооружений на земле).

Отдельно стоит рассмотреть причины прекращения права пожизненного наследуемого владения по причине нарушения правил землепользования. К таким обстоятельствам могут относиться:

  • использование земли с нарушением ее целевого назначения (например, если на земле для личного подсобного хозяйства начато промышленное производство);
  • нарушение экологических требований – загрязнение почвы и окружающей среды, в том числе и на смежных участках;
  • совершение действий, в результате которых ухудшаются качественные характеристики плодородного слоя почвы;
  • неисполнение предписаний надзорных органов по фактам нецелевого использования земли.

Функции надзора и контроля над целевым использованием земли возложены на службу Госземнадзора. Предписания, вынесенные инспекторами Госземнадзора, являются обязательными для исполнения всеми землепользователями. Нарушение указанных правил влечет не только изъятие надела, но и существенные санкции – административный штраф и расходы по восстановлению качественных свойств земли.

При изъятии надела для государственных нужд владелец земли может претендовать на выделение иного надела. Поскольку право пожизненного наследуемого владения в настоящее время не предусмотрено в ЗК РФ, передача другого участка будет происходить на иных условиях (например, на праве аренды или в собственность).

Также можно выделить три способа прекращения права пожизненного наследуемого владения, не связанных с принудительным изъятием:

  1. переоформление надела  в собственность граждан;
  2. добровольный отказ владельца земли от указанного права;
  3. отсутствие наследников после смерти владельца указанного объекта земельной недвижимости.

Если в ходе наследственного производства не будет выявлен ни один наследник, либо все они откажутся от принятия имущества, земля будет передана в муниципальную собственность.

Источник: http://law03.ru/land/article/pozhiznennoe-nasleduemoe-vladenie-zemelnym-uchastkom

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

×
Рекомендуем посмотреть