Виды разрешенного использования земельных участков населенных пунктов, перечень: основные, условно разрешенные и вспомогательные, как узнать по целевому назначению и номеру классификатор зу?

Назначение земельного участка: как можно использовать ресурс?

Виды разрешенного использования земельных участков населенных пунктов, перечень: основные, условно разрешенные и вспомогательные, как узнать по целевому назначению и номеру классификатор ЗУ?

Целевое назначение, как и вид разрешенного землепользования – основные понятия, которые установлены Земельным Кодексом Российской Федерации относительно возможностей эксплуатации того или иного ресурса.

Целевое и разрешенное назначение – что это такое?

Говоря о возможностях использования того или иного участка, следует понимать, что под целевым назначением земли необходимо рассматривать такую возможность эксплуатации земельного надела, который позволит получить максимальную прибыль от подобной эксплуатации, но с минимальными трудозатратами.

Разрешенное использование также оформлено в рамках Земельного Кодекса Российской Федерации. В рамках данного нормативного акта это понятие используется в качестве дополняющего термина к целевому назначению.

Какие категории земель по видам целевого назначения существуют?

В качестве видов целевого назначения следует определить те виды эксплуатации земель, которые выделены в соответствии с категориальным делением по вариантам разрешенного использования:

  • Земли, предназначенные для сельского хозяйства. На таких землях можно разводить скот, в том числе различные водоплавающие породы птиц, выращивать различные сельскохозяйственные культурные растения, а также разбивать сады с фруктовыми деревьями, независимо от того, принесет такая деятельность какую-либо прибыль пользователю участка, отнесенного к такой категории или нет.
  • Земли, относимые к территориям населенных пунктов, на которых законодательно предусмотрена возможность строить жилые здания и получать в них регистрацию.
  • Земли промышленного назначения, на которых могут быть возведены крупные промышленные объекты, а также различные коммуникационные сети, позволяющие обеспечивать нормальный уровень жизни людям, проживающим в том или ином населенном пункте. В соответствии со своим назначением земли, относимые к данной категории, располагаются в непосредственной близости от населенных пунктов, на обслуживание которых они направлены.
  • Особо охраняемые земли и территории. К данной категории чаще всего относятся участки, имеющие особую ценность с исторической, биологической или культурной точки зрения. К данной категории относятся также и участки, которые используются для создания условий для досуга и отдыха людей.
  • Земли лесной категории. Кроме территорий, непосредственно покрытых лесом, к данной категории относятся также и территории, которые предназначены для восстановления ранее утраченного лесного покрытия, а также на которых могут производиться вырубки имеющегося покрытия.
  • Водная категория предполагает расположение на поверхности земли водоема, независимо от того, каким образом такой водоем был образован.
  • Земли запаса выведены в отдельную категорию, так как никакая эксплуатация такой территории не производится в виду того, что либо им был ранее нанесен существенный урон, либо на сегодняшний день в привлечении таких территорий нет необходимости.

Такая классификация земель по их категориям и видам разрешенного пользования осуществлена на основе принятого в 2014 году Классификатора видов разрешенного использования.

Что такое Классификатор видов разрешенного использования земель?

1 сентября 2014 года Министерство экономического развития РФ приняло Приказ за номером 540, согласно которому прошел процедуру утверждения Классификатор видов разрешенного использования земель.

Данный документ представляет собой таблицу, в которой подробно расписаны все возможности для эксплуатации того или иного земельного участка в зависимости от целевого назначения.

В соответствии с этим классификатором происходит выделение не только основных категорий (перечисленных выше), но и тех вариантов, которые могут быть осуществлены для использования в конкретном случае (например, на землях сельхозназначения может осуществляться как выращивание растительных культур, так и разведение и выпас скота).

Кроме вариантов возможного использования в Классификаторе приводятся также и цифровые обозначения вариантов использования, которые используются при составлении документов, характеризующих тот или иной вид использования земли.

Виды разрешенного использования

Виды, или типы разрешенного использования — это уточняющее понятие в земельном праве, которое подразумевает деление участков по типу их эксплуатации на основные, условно-разрешенные и вспомогательные.

Если под основными видами понимается возможность эксплуатации того или иного участка для непосредственных целей, заложенных в категорию, к которой он принадлежит (например, для земли населенного пункта — возведение дома, относимого к индивидуальному жилищному строительству), то два других следует расшифровать.

Условно-разрешенный вид или тип землепользования подразумевает создание перечень земель, которые будут использованы в случае необходимости для расширения возможностей эксплуатации существующих земельных объектов без нарушения действующего законодательства.

Вспомогательные виды — это особые формы использования земельного ресурса, которые подразумевают их привлечение только для осуществления нормального функционирования уже существующих территорий.

Земельный Кодекс вместе с дополняющими его нормативными актами создал достаточно прочную базу для правильной организации эксплуатации земли как основного производственного ресурса.

Для того, чтобы такая эксплуатация была максимально удобной, она должна осуществляться в соответствии с целевым назначением использования, а также видами (типами) разрешенного пользования.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 350-80-59, Санкт-Петербург +7 (812) 309-94-01 или задайте вопрос юристу через форму обратной связи, расположенную ниже.

Источник: http://zakonguru.com/nedvizhimost/zemelnyj/kategorii/naznachenie-3.html

Категории и виды разрешенного использования земель населенных пунктов

Категории и виды разрешенного использования земель населенных пунктов

Земли населенных пунктов — виды разрешенного использования и категории их назначения нередко путают. Действительно различия между этими двумя терминами, на первый взгляд, могут показаться незначительными.

Тем не менее, и категории земли, и виды разрешенного использования земель населенных пунктов имеют свои характерные особенности.

Знать отличия и значение каждого термина позволит гражданам избежать юридических проблем при изменении правового статуса земельного участка.

Вид и категория: понятийные отличия

Категория земель и вид разрешенного использования — дополняющие друг друга понятия. Категория при этом имеет более общий характер. Вид же по своему содержанию уточняет разрешенное использование земель в границах существующей категории.

К примеру, участок, относящийся к категории земли сельскохозяйственного назначения, обладает основным и одним-двумя дополнительными видами разрешенного специального применения. Для категории такое объединение терминов недопустимо.

Одна и та же земля не может одновременно входить в лесной фонд и являться участком, предназначенным для промышленного использования или возведения многоэтажного жилого комплекса.

Согласно действующему законодательству существуют такие категории назначения, как:

  • земли поселений;
  • сельскохозяйственные;
  • спецназначения (выделенные для нужд транспорта, промышленности, коммуникации и т.д.);
  • заповедники, заказники и другие охраняемые зоны, представляющие научный или историко-культурный интерес;
  • лесной и водный фонд;
  • резерв.

Каждый участок в стране может относиться только к одной из вышеперечисленных категорий. Правда, если интересы развития региона требуют изменения категории назначения определенной территории — такое решение принимается законодательными органами местного федерального субъекта.

Деление на виды разрешенного использования

Критерии разделения территории города или села основываются на зональности размещения в ней промышленных, жилых или иных объектов.

К примеру, если в определенной части города уже много десятков лет работает крупное промышленное предприятие, в непосредственной близости от него не может быть построен многоэтажный жилой дом или детский сад.

Должны соблюдаться определенные нормы в расстоянии между жилым кварталом и промышленной зоной.
Согласно положениям, изложенным в статье 85 ЗК РФ, в границах населенных пунктов существует восемь различных зон:

  • жилые кварталы;
  • земли, используемые для общественного развития (учреждения, школы, офисные центры, поликлиники и т.д.);
  • курортно-рекреационные территории (парки, санатории);
  • сельскохозяйственные;
  • промышленные;
  • транспортной инфраструктуры;
  • объектов Минобороны РФ;
  • спецназначения;
  • иного использования.

Территориальная зона может также иметь несколько дополнительных разновидностей использования. Так, согласно градостроительному регламенту в жилых кварталах допускается строительство частных домов, смешанной, среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки (пункт 5, статья 85 ЗК РФ). Подобные требования касаются и других зон тех или иных поселений.

Характер использования участка самовольно не может быть изменен. Иначе выявленное нарушение приведет к немалому штрафу и может даже стать основанием для сноса незаконной постройки. В последнее время по решению местных властей все чаще с помощью тяжелой техники сносятся малые архитектурные формы, в основном киоски и павильоны.

Изменение вида разрешенного использования

Отсутствие информации о виде разрешенного использования не может представлять какой-либо сложности для граждан.

Узнать об этом можно в кадастровой документации или просто запросив получение выписки через сайт Росреестра.

Большинство землевладельцев прекрасно знают, строительство каких объектов допустимо на их участке, а каких — запрещено. Гораздо более острая проблема для многих из них — процедура смены разрешенного использования.

Поскольку закон не допускает строительство, которое противоречит указанному в кадастровом паспорте виду использования, собственник может подать ходатайство о присвоении его участку дополнительного вида. Подобный вариант изменения статуса участка достаточно распространен. Обычно он используется для открытия магазинов или других объектов социального назначения.

В то же время подача ходатайства отнюдь не указывает на то, что категории и виды разрешенного использования можно менять по первому желанию заявителя. Собственнику участка либо его арендатору придется обосновать целесообразность такого решения для общественного развития города.

Дискуссия об этом может произойти не только на заседании земельной комиссии местного совета, но и на депутатской сессии.

Вместе с ходатайством, которое можно составить в свободной форме, руководствуясь обычными правилами подачи обращений в государственные учреждения, заявитель должен будет предоставить кадастровую выписку, а также копию документа на земельный участок, устанавливающего на него права: договора купли-продажи, приватизации, дарения, свидетельства о праве наследования. Рассмотрение поданного ходатайства должно пройти в двухмесячный срок.

Разрешенное использование сельскохозяйственных земель

Какие существуют виды разрешенного использования земли сельскохозяйственного назначения? Как и населяемые территории городов и сел, сельскохозяйственные участки имеют не только определенную категорию, но и несколько видов использования. В частности, пунктом 11 статьи 85 ЗК РФ допускается разрешенное использование земель сельскохозяйственного назначения в виде:

  • сенокосов и пастбищ;
  • пашни;
  • садов;
  • участков для животноводства и другого аграрного производства;
  • дачных, фермерских и приусадебных участков;
  • промышленных объектов (дорог, линий электропередач, трубопроводов высокого давления);
  • земель залежных.

По виду применения могут быть изменены участки, имеющие категорию сельскохозяйственного назначения. Правда здесь существует ряд серьезных ограничений, которые не позволяют изменять или прекращать вид аграрного производства по одному желанию владельца.

Запрещается изменение категории сельскохозяйственного участка, если его кадастровая стоимость выше средней по муниципальному образованию более чем на 50% (пункт 2, статья 7 ФЗ № 172).

Учитывая, что такая норма относится прежде всего к садам и участкам, которые используются для выращивания ценных многолетних культур, это не допускает уменьшение площадей таких территорий и других объектов интенсивного аграрного производства.

Нюансы покупки земель в городе

Заинтересовавшись приобретением недорогого земельного участка с ветхим домом, расположенным недалеко от оживленной автотрассы или вблизи от остановки общественного транспорта, следует сразу выяснить код классификатора, согласно которому такая земля может быть в дальнейшем использована. Узнать об этом можно, взглянув на кадастровый паспорт объекта, запросив выписку в Росреестре.

Когда код участка входит в перечень 2.0–2.7 классификатора, то покупателю слудует учитывать тот факт, что он не сможет ничего построить на этой земле, кроме малоэтажного жилого дома.

Безусловно, он сможет вести подсобное приусадебное хозяйство, построить рядом с домом личный гараж или небольшую теплицу. Однако такой участок невозможно будет использовать в коммерческих целях. Для этого земля должна иметь коды классификатора от 4.0 до 4.9.

Как правило, такие коды допускают размещение на участке стационарных капитальных строений:

  • магазина или торгово-развлекательного комплекса (4.2);
  • офисного здания (4.1);
  • банка или страховой конторы (4.5);
  • рынка (4.3);
  • кафе, столовой или ресторана (4.6);
  • гостиницы (4.7);
  • развлекательного заведения (4.8);
  • автосервиса или автопарка (4.9).

Отсутствие необходимого кода в кадастровом паспорте не означает, что стоит отказываться от покупки участка.

Если земля находится в промышленной, общественной или зоне, предназначенной для обслуживания транспортной инфраструктуры, добиться добавления к основному варианту использования условно разрешенного вполне реально.

Решение этого вопроса будет прямо зависеть от позиции депутатов местного совета и земельного управления. Если строительство здания будет направлено на развитие города и создание новых рабочих мест, утверждение еще одного кода классификатора в паспорте участка отвечает интересам местной власти.

Не нашли ответа? Консультация юриста бесплатно!

Источник: http://yurist-konsult.ru/zemelya/vid-razreshennogo-ispolzovaniya-zemel.html

Разрешенное использование земельного участка.Целевое назначение

Разрешенное использование земельного участка.Целевое назначение

Для сохранения полезных свойств земли и для контроля весь земельный фонд страны разделен на категории и виды разрешенного использования (далее – ВРИ).

При использовании земельного участка его владельцу или арендатору необходимо учитывать целевое назначение участка земли.

Невыполнение требований по заданному применению земли может иметь очень серьезные негативные последствия для владельца земли.

Вопросы по разрешенному использованию земли рассматриваются в ст. 40 Земельного и в ст. 37 Градостроительного кодексов (далее – ГрК), а также в «Классификаторе видов использования», являющегося приложением к приказу Министерства экономического развития (далее – МЭР) № 540 от 1.09.2014 г.

Разрешение на использование земли

По Земельному Кодексу (далее – ЗК) (ст. 7) режим использования земель определяется в соответствии с принадлежностью к категории земли и виду разрешенного использования, определяемых зонированием территорий.

Это зонирование производится по специальным федеральным законам. При этом виды дозволенного использования земель должны соответствовать классификатору, утвержденному органом государственной власти (приказ МЭР № 540).

С другой стороны, по ст.35 Гражданского Кодекса правовой режим участка земли определяется градостроительным регламентом. Действие этого регламента распространяется на все участки (и капитальные объекты), находящиеся в данной территориальной зоне.

На некоторые типы земель (леса, водный фонд, сельхозугодия) такие регламенты не устанавливаются.

Варианты использование таких земель определяются органами власти в соответствии с законами (ст. 36, п.7 ГрК).

Виды разрешенного использования

Согласно закону все земли РФ разделены по целевому назначению. В соответствии с ЗК (ст.7), ГрК (ст.35) и классификатора существуют следующие территориальные зоны (категории земель):

  1. Сельскохозяйственная.
  2. Жилая.
  3. Для общественного строительства.
  4. Для предпринимательства.
  5. Для отдыха.
  6. Производственная.
  7. Транспорта.
  8. Для объектов обороны и безопасности;
  9. Охраны природы;
  10. Лесного фонда;
  11. Водного фонда;
  12. Общего пользования;
  13. Для огородничества, садоводства и дач.

В классификаторе каждый из этих разделов подразделяется на несколько подвидов. При этом в классификаторе каждому классу разрешений соответствует свой шифр или код.

Например, в сельскохозяйственной зоне возможны 18 разрешенных видов применения земли, включающие растениеводство (код-1.0), выращивание зерна (код-1.1), овощей (код-1.2), льна (код-1.6), фруктов (код-1.5), животноводство (код 1.7), скотоводство (1.8), звероводство (1.9), птицеводство (1.10), свиноводство (1.11), пчеловодство (1.12) и т.д.

Зона жилой застройки (2.0) может включать ИЖС (строительство дома не выше 3 этажей, выращивание садовых или сельскохозяйственных культур и строительство гаража), малоэтажную (2.1.1), среднеэтажную (2.5) и многоэтажную (2.6) застройку.

Общественная застройка (3.0) включает размещение объектов, предназначенных для удовлетворения различных потребностей человека. В данном случае разрешается строительство коммунальных учреждений (3.1), строений для домов престарелых, пунктов питания, службы занятости, отделений связи (3.2), учреждений здравоохранения (3.4) и образования (3.5).

В раздел предпринимательства (4.0) входит размещение магазинов (4.4), рынков (4.3), банков (4.5), офисов, гостиниц (4.7), выставок (4.10).

В разделе отдыха (5.0) входят спортивные (5.1) и туристические (5.2.1) учреждения.

В раздел промышленности (6.0) входит размещение предприятий промышленности (6.1), энергетики (6.7), связи (6.8), рудников и шахт (6.1), объектов космической отрасли (6.10), а также различных видов транспорта.

Раздел 9 включает размещение учреждений, связанных с охраной природы (9.1), санаториев (9.2), курортов (9.2.1), деятельность по сохранению памятников культуры (9.3).

Раздел 12 включает размещение дорог, тротуаров, архитектурных форм, кладбищ (12.1), мест захоронения медицинских, биологических и радиоактивных отходов (12.2).

Раздел 13 посвящен осуществлению огородничества (13.1), садоводства (13.2) и ведению дачного хозяйства (13.3). Для садоводов, огородников и дачников разрешено строительство дома для отдыха, который не разрешено делить на квартиры.

Как изменить разрешенное использование участка

В некоторых случаях землевладельца не устраивает разрешенное использование его участка. Например, он хочет организовать на своем участке производство, торговую точку.

Если предварительно не изменить вид дозволенного применения участка, то можно получить административное взыскание. В соответствии с Административным кодексом в этом случае грозит штраф в 1% от цены участка (не менее 10000 руб).

ВРИ участка можно изменить только в тех пределах, которые положены для территориальной зоны, в которой находится участок. То есть, могут быть использованы те допустимые виды использования, которые приведены в регламенте данной зоны.

При подготовке к изменению ВРИ участка необходимо:

  1. Определить виды дозволенного использования для территории, на которой расположен участок.
  2. Определить допустимые возможности использования для своего участка.
  3. Выбрать подходящий показатель.

Для решения первой задачи можно обратиться в Росреестр и заказать один из документов – справку о зонировании территории, градостроительный план участка или выписку из Правил землепользования и застройки (далее – ПЗЗ) муниципалитета, в котором находится участок.

Возможные виды использования делятся на три группы- основные, условно разрешенные и вспомогательные.

Первые из них являются базовыми, вторые могут быть применены только при положительном решении публичного слушания, а третьи – дополняют первые или вторые показатели.

Из представленных показателей необходимо выбрать вид, который соответствует цели изменения вида дозволенного использования. При этом необходимо учесть, что выбирать показатель из третьей группы можно только увязывая этот показатель с наличием показателя из первой или второй группы.

Порядок решения вопроса о смене вида разрешения зависит от наличия в муниципалитете ПЗЗ с градостроительными регламентами и от группы видов использования, к которой относится выбранный показатель.

Если в муниципалитете ПЗЗ и регламенты уже действуют, а новый показатель использования попадает в группу основных ВРИ, то дополнительных согласований не требуется. В этом случае для изменения разрешенного использования достаточно обратиться в Росреестр с заявлением.

К заявлению прилагается копия паспорта. Если заявитель не является собственником участка, то необходимо приложить документы, удостоверяющие права представителя владельца участка и согласие владельца на изменение характеристик участка.

Остальные выписки и материалы Росреестр получает самостоятельно.

Если выбор показателя попал на условно разрешенную группу, то потребуются публичные слушания. Этот процесс организуется властями после подачи собственником участка заявления и необходимых материалов.

В этом случае подается заявление в местные органы. К заявлению прикладываются документы, перечень которых приведен выше, а также правоустанавливающие документы на участок, если такие отсутствуют в ЕГРН, или справку об отсутствии таких документов в ЕГРН.

При положительном результате слушаний муниципалитет выпускает постановление об изменении ВРИ участка. На основании этого постановления Росреестр вносит новые сведения об участке.

Источник: http://zakonometr.ru/zemlja/dokumenty/uchastok/ispolzovanie/razreshennoe-ispolzovanie.html

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

×
Рекомендуем посмотреть